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GameLook报道/12月10日，或许将成为被全球互联网行业铭记的一天——澳大利亚新法案将正式生效，16岁以下青少年用户全面禁止拥有社交媒体账户以及访问社交媒体平台，包括TikTok、Twitter（X）、Facebook、Instagram等全球社交媒体巨头无一幸免。

很显然，这项法案是聚焦于未成年人保护，避免他们接触社交媒体上的有害内容。考虑到最近两年，全球范围内都在积极推动未成年保护相关法案落地，因此这次澳大利亚首开先河落地了堪称史上最严格的互联网内容管控措施，可能只是一个风向标。事实上目前已经有多国对澳大利亚的新未保政策表示出高度关注，并计划跟进。

那么为什么社交媒体会成为当下这股席卷全球的未保风潮中，被重点关注的对象？

常年处于“混沌之地”状态的社交媒体

关于这次新法案，澳大利亚主管部门可谓是筹划已久，早在去年澳大利亚总理安东尼·阿尔巴尼斯（Albanese）就表示，政府计划对青少年访问社交媒体设定最低年龄限制。

去年阿尔巴尼斯发布在先驱太阳报的文章

总理亲自出面盖章也能看出澳大利亚对于管控社交媒体的决心，只不过很多人没想到，澳大利亚会一刀切式地禁止16岁以下用户使用社交媒体。根据法案内容，相关平台必须禁止16岁以下用户注册账户，违规企业将面临最高4950万澳元(约2.3亿人民币)的罚款。

为什么社交媒体会成为被集火的目标？如果查看禁用产品列表就会发现，被禁止的都是Tik Tok、Twitter这样的广域社交平台，而像Discord这样需要成员申请加入子频道的更加私密的平台，则得到了免除。

新法案禁止与允许的部分互联网应用

从以上这些互联网社媒巨头的发展路径来看，社交媒体最开始的定位只是让用户分享个人生活，社交属性是主导。然而随着大数据技术不断发展，广域社交平台纷纷通过算法推荐进行内容分发，社媒平台也变成了一个鱼龙混杂的内容平台。尤其是随着短视频的高速发展，信息传播速度进一步加快，社媒平台内容管理失序的问题也愈发严重。

有澳大利亚网友就表示，我们对于影视内容行业有清晰的强制性标准，但是“社交媒体仍然是一片充斥着有害内容的混沌之地”。

还有人表示，当社交媒体只是一个单纯分享个人生活的平台时一切都良好，但是当算法推荐出现以后，社交平台开始变成“一台为了获取用户注意力，而无休止地推送垃圾内容的机器”。

大数据技术和算法推荐让全球社交媒体巨头们实现了快速增长，但与此同时也带来了许多弊病，这也正是本次澳大利亚新法规对社交媒体下狠手的主要原因。澳大利亚通信部长安妮卡·威尔斯最近就表示：“我们将通过法律来保护‘α世代’，避免他们被卷入掠夺性算法的‘炼狱’。”

这也是因为算法推荐主导内容分发的机制下，会产生两个严重的问题。

首先是信息茧房问题。算法推荐会根据用户喜好，不断推送相关内容，对于三观尚不健全的青少年而言，这可能将他们带入“死胡同”，进而产生对社会认知片面的问题。

其次则是内容垃圾场化。注意力经济时代，算法推荐只以流量数据为中心，而越是极端、具备刺激性的争议内容，越容易吸引人注意，算法推荐则加剧了这个劣币驱逐良币的过程，最终导致社媒平台上充斥着垃圾内容。

国外网友痛斥社媒算法系统

再加上短视频时代，青少年面临着更加简单粗暴的感官刺激，也更容易跟风模仿短视频内容，这都意味着青少年可能长期接触不良内容，导致社会认知和价值观出现偏差。

另一方面，社交媒体成瘾性的严重程度，其实也超出了很多人的想象。

去年，澳大利亚政府刚提出限制未成年人使用社交媒体提议时，南澳大利亚州长彼得·马林奥斯卡斯（Peter Malinauskas）就明确支持将年龄限制设在14岁。他认为，“证据表明，过早接触容易上瘾的社交媒体正在伤害我们的孩子。这与香烟或酒精没什么不同。”

多项数据表明，社交媒体的成瘾性正在影响青少年。根据世卫组织的报告，青少年近年出现社交媒体问题的比例从2018年的7%升至2022年的11%。而根据2023年美国盖洛普家庭研究所的调查报告，青少年平均每天在社交媒体上花费的时间为4.8小时，显著高于他们在完成作业、参与业余爱好和玩电子游戏等活动上的时间。

一位澳大利亚当地的教师就表示，他亲眼目睹了社交媒体对自己许多学生产生的影响，“其中一些情况相当令人担忧”，因此他十分支持对社交媒体进行监管。

未保之风，刮向全球

正如文章开头所说，这次澳大利亚向社交媒体动刀不会成为一个孤例，它很有可能会成为一个火星，烧遍全球。这当然是因为澳大利亚网民所面对的社交媒体的问题，是全球所有国家都会遇到的，保护青少年免受互联网平台有害内容的侵扰也是各国家长的一致诉求。

因此在澳大利亚宣布法案落地以后，很快就产生了一大批跟进者：马来西亚计划从明年开始禁止16岁以下用户使用社交媒体；新西兰教育部长正在牵头制订16岁以下儿童禁令，目前已经提出基于对16岁儿童对社交媒体禁令的议员法案……

图源：路透社

除此之外还有巴西、印尼、新加坡、西班牙、丹麦等世界各国要么已经在试图推行类似澳大利亚的新法案，要么对此表露出浓厚的兴趣并提上议程。

而从更加本源的未成年保护层面来看，其实在澳大利亚落地此政策之前，不少国家就已经在进行相关尝试。

例如近两年美国各州掀起的未成年人保护立法潮，各州的具体法规和执行进度存在一定差异，但整体方向都是对未成年人使用社交媒体等互联网应用做出了限制。像德州、加州推出的法案都要求18岁以下用户下载APP或进行内购必须获得家长同意；犹他州规定未成年人使用社交媒体需要获得父母同意，并且对社媒访问时间做出了限制……

再比如，今年6月法国总统马克龙表示他们正计划推动欧盟制定法规，禁止15岁以下儿童使用社交媒体，他还提到如果欧盟层面行不通，就将在法国国内推行。

不难发现，世界各地都在积极推动未成年人保护工作，而这其中关于社交媒体使用的年龄验证是工作的重点。但事实上，国外由于社会环境和法规背景的差异，其年龄验证技术的可靠性存疑。

7月底，英国正式施行《在线安全法》。该法律规定任何观看成人内容的用户，都需要接受年龄审查。审查方式则是让用户拍摄一张照片让AI来判断是否满18岁。

而AI判断其实并不一定可靠，这也闹出了不少笑话，国外一位用户就利用《死亡搁浅2》的拍照模式，在年龄验证时将手机前置摄像头对准游戏画面，就成功通过了年龄验证。

这其实说明，尽管目前国外对于未成年保护和社交媒体管控的相关工作已经到了具体的法律法规层面，但是这些法案的实际执行效果（尤其是涉及到年龄验证的部分），就是下一个阶段的事情了。

游戏为何不在其中？

有意思的事情是，本次澳大利亚新法案重点打击的是社交媒体，网络游戏等明确被排除在禁令之外。法案原文在针对社交媒体下定义的时候，明确排除了网络游戏。

至于为什么游戏能够得到豁免，这主要还是因为国外社交媒体平台一直处于内容管控缺位的混沌状态，但游戏行业其实已经有了一整套成熟的监管控制措施。就拿澳大利亚举例，澳大利亚分级委员会（ACB）本身就是官方机构，而ACB从2005年开始就对电子游戏进行分级内容管理，并且随着时代发展不断更新游戏内容管理制度。

去年9月，ACB发布了针对包含“开箱”等内购行为的游戏的新分类

另一方面，游戏厂商其实也在主动加大未成年保护措施，像是Roblox最近也推出了年龄验证功能，并且根据年龄层级对游戏内聊天功能进行分级管理。

这背后反映出的是游戏行业对于监管的配合意愿更高，尤其是中国游戏厂商的未成年保护措施和中国市场的游戏监管模式，可谓是领先全球。

首先是在技术层面，中国游戏的未保管理措施更加行之有效也更加细致全面，如果说前文提到的国外社媒年龄验证手段还处在实际效果存疑的阶段的话，那么国内游戏的技术监管手段则早已更进一步，几年前国内就推出了统一实名验证平台，厂商必须接入实行实名注册准入制，腾讯等更是启用人脸识别核对等方式强化年龄验证，这和AI猜年龄有着本质区别。

除了技术手段，国内游戏行业未保工作早就形成了事前事中事后的一整套体系，同时也早早地将家长纳入责任主体。关于这一点只需要看美国多个州近期的法案中，都开始强调“家长允许”、“家长控制”等内容就会发现，国外其实已经意识到未成年保护不仅仅需要监管层面发力，家长层面的主动管理不可或缺。

回看国内，2020年修订的《未成年人保护法》专门增设了网络保护专章，之后2021年830新规落地，游戏企业不仅积极跟进，还主动启用新技术强化防沉迷效果。在经历立法完善、企业跟进发力之后，中国可以说已经进入了未保工作的家庭攻坚新阶段，为全球游戏行业的未保工作都提供了参考。

总而言之，关注孩子身心健康这件事是超越文化与地理限制的，未成年保护工作必将持续成为全球范围内的热点议题，而目前看来，社交媒体正是那块急需被补上的短板。因此在可预见的未来，我们还会看到更多关于限制未成年人使用社交媒体的消息。

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GameLook报道/上个月，Roblox刚刚交出了一份亮眼的三季度财报：日活跃用户突破 1.51 亿，总使用时长达到396亿小时，同比增长70%和91%——双双创下新高。其中亚太地区DAU同比增长108%，更是成为全球增长最强劲的区域。

11月18日，Roblox宣布推出强制年龄认证：要求用户必须进行面部年龄认证或身份证件验证才能使用聊天功能。以限制未成年用户与成年人之间的交流，确保未成年用户只能与年龄相仿的用户聊天。

据悉，该政策将于12月初率先在澳大利亚、新西兰和荷兰落地，并将在明年1月初推广至全球其他地区。

近年来，Roblox持续面临有关儿童安全问题的批评，目前其在美国面临35起诉讼，包括未能阻止成年掠夺者接触和诱骗未成年人等问题。诉讼缠身的Roblox因此不断陷入信任危机：今年9月，知名请愿网站Change.org上出现用户自发组织“罢免CEO David Baszucki”的请愿活动，指责Roblox公司非但没有优先保护未成年用户，反而继续允许有害和剥削行为泛滥。

当然，期间Roblox也多次更新安全措施，以保护未成年人用户。比如2024年11月新规：13岁以下用户未经家长同意不得使用平台聊天中的私信功能，家长和监护人也能远程查看和管理孩子账户。

如今，平台进一步推出最严年龄核验措施：用户必须完成年龄认证才能使用聊天功能，且将被分配到与年龄相关的聊天群组。据悉，Roblox将用户分为六组：9岁以下、9-12岁、13-15岁、16-17岁、18-20岁或21岁以上。

根据Roblox公告，面部年龄认证生成的图像和视频由一家名为Persona的公司处理，并会在认证完成后立即删除。尽管有专业人士对其可靠性表示谨慎，但Roblox首席安全官Matt Kaufman表示，该系统可以准确地估算出5岁到25岁之间的用户年龄，且误差在一到两年之内。

当然，未成年人用户完成面部年龄评估后，家长仍可继续访问其子女的关联账户，并通过家长控制功能确认和修改子女的生日。

完成年龄认证后，13 岁及以上的用户可以与熟人自由聊天。但为了保障低龄用户的安全，除非家长在年龄验证后同意，否则Roblox聊天功能将默认对9岁以下用户关闭；13岁以下用户在体验之外的聊天功能仍然受限，家长也可以查看孩子正与哪些人联系。

另外，Roblox也提到平台将推出专门的解决方案，方便父母与13岁以下儿童，以及不同年龄段的兄弟姐妹能够直接聊天。

Roblox公告指出，平台不会加密通信，所有聊天记录均受监控。Roblox将使用AI算法监控语音和文本消息，以防范有害行为。同时会根据用户的年龄对聊天内容进行过滤，所有13岁以下用户之间的聊天都受到严格过滤，不当内容和个人信息会被屏蔽。

等到2026年初，这次“最严年龄限制”覆盖范围还会进一步扩大：不光被推广至全球市场，还将被强制引入Roblox Studio的“团队协作”功能，即用户必须年龄相仿才能在Roblox Studio中协作。

当Roblox新规撞上澳大利亚未成年人社媒禁令：都在向“中国模式”看齐？

值得一提的是，Roblox年龄限制新规在澳大利亚等三国的落地时间，可能与澳大利亚对16岁以下青少年实施的社交媒体禁令同时发生，该禁令将于12月10日生效。

据悉，Facebook、Instagram、Snapchat、TikTok、Reddit和Kick等海外平台都被澳大利亚政府划入“年龄限制平台”范畴。从12月10日起，这些平台如果未能从采取合理措施阻止未成年用户访问，可能面临高达4950万美元的罚款。

但截止目前为止，Roblox尚未被列入禁令名单，且包括WhatsApp、Messenger、YouTube Kids、Discord、LEGO Play、GitHub、Steam和Steam Chat、Google Classroom等平台仍被允许为16岁以下用户提供服务。

根据澳大利亚媒体SBS消息，Roblox新规试点其实是平台与当地监管部门博弈后的结果。澳大利亚网络安全专员Julie Inman Grant在采访中表示，Roblox的年龄限制新规是在谈判和罚款威胁后才出台的。

Roblox首席安全官Matt Kaufman则表示：“我们认为，采用年龄估算方法是阻力最小、结果最佳且能最大限度减少个人信息收集的方法。”

一直以来，海外平台的年龄审查几乎都是“样子工程”，这让未成年用户更容易接触到风险内容。反观国内公司，早早开始重视青少年网络安全问题，2017年腾讯率先启动未成年人保护系统的开发，并采取人脸识别的方式实名认证。

如今中国模式正在走向全球，甚至成为Roblox等海外超级平台的模仿对象。中国公司在相关领域的努力，又一次走在了全球前列。

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GameLook报道/前段时间欧盟公示征询DFA（Digital Fairness Act，数字公平法案），在欧洲游戏圈引发了轩然大波。Supercell的首席执行官Ilkka Paananen也在社交媒体上发声，表示新DFA法案中将游戏内货币视作现实货币进行监管的趋势，有可能会严重打击欧洲游戏行业。

一些游戏公司与机构也站出来发声，其中欧洲游戏开发者联合会（EGDF）就表示“游戏内货币运营逻辑的重大变化将严重影响欧洲手游行业的发展，并危及其未来的增长。”

除了欧洲市场之外，北美市场最近几年针对游戏行业的监管也引发了相当多人的关注。而据GameLook观察，最近美国各州都在相继推动未成年人网络安全相关法案（以下简称为未保）的立法，甚至有许多州已经通过了新的未保法案并将在明年正式执行。

需要说明的是，这些法案并非像欧盟的数字公平法案那样存在大量明牌针对F2P手游的条款，这轮美国未保法案主要是广泛针对互联网平台上的内容以及互联网应用。从立法目的来看，与我们的未保相关法规是类似的，都是为了保护未成年人，禁止未成年人接触不适宜的内容，并对未成年人在互联网应用上的消费做出合理限制。

而目前已经有互联网公司对美国未保法案做出了反应，比如谷歌就开始逐渐在旗下各版块业务中推行“年龄验证功能”，即通过一系列技术解决方案来验证使用谷歌相关服务的用户是成年人，包括要求用户提供政府颁发的身份证件、自拍照、信用卡等信息，并且结合人工智能和大数据技术来估算验证。

今年二月，谷歌宣布在美国推出“基于机器学习的年龄估算模型”

具体而言，谷歌先是在搜索引擎和Youtube两大业务板块推行了年龄验证功能，对于未成年人将自动过滤屏蔽部分内容，随后在这周，谷歌又在Google Play商店上也推行了年龄验证系统，要求用户验证自己是否满十八岁。

对于游戏行业而言，美国作为全球市场规模位列前三的游戏市场，厂商们更加关注的自然是这次未保条款落地以后，会对游戏玩家尤其是未成年玩家的行为产生什么样的影响。

简要来说，未保条款对游戏行业的影响会具体体现在两个方面，第一是市场发行阶段，由于各大内容平台可能会像谷歌那样进行年龄限制，这将导致不少宣发内容无法触及未成年用户，变相提高了买量成本；第二则是用户转化阶段，未成年人付费将可能遇到各种限制，这会降低很多游戏的ARPU值。

因此，随着美国未保政策的不断收紧，未成年人用户的市场价值到底还有多高，还要不要继续面向未成年用户进行游戏产品设计，这都将成为未来出海美国市场的游戏厂商需要认真思考的问题。

家长纳入未保体系、加州单用户罚金达7500美元

那么目前美国各州对于未成年人保护的态度具体是如何体现在法规上的？就以德州和加州的法案来举例，德州作为美国本土保守派的代表，此次的未保法案也是最严苛的。

加州AB-1043 法案正文网址

https://leginfo.legislature.ca.gov/faces/billTextClient.xhtml?bill_id=202520260AB1043

德州SB 2420 法案正文网址

 https://capitol.texas.gov/tlodocs/89R/billtext/html/SB02420S.HTM

具体而言，德州根据年龄将用户分为五级：未满13周岁的“孩子”；年满13周岁但17岁以下的“青少年”；年满17周岁但18岁以下的“较大青少年”；年满18周岁但21岁以下的“成年人”；年满21周岁的“法定成年人”。

法案规定，所有未成年人使用互联网应用时，在进行以下活动之前必须征得父母或监护人的同意，包括下载应用程序、购买应用程序、在应用软件中进行任何内购消费或者使用软件应用。

甚至法案还要求应用软件开发商/应用商店运营方，需要向家长提供控制功能，来开启针对某些内容的过滤，或者限制部分应用程序功能的使用。与此同时应用程序开发商还需要提供易于访问的功能，来帮助未成年人父母或监护人监督和限制未成年人使用应用程序的时间。

这一系列规定都将未成年人的家长纳入了监管体系中，并且从应用软件层面做出了相应规定。

至于加州的未保相关法规则要显得更加宽松，作为硅谷的所在地，加州是众多互联网科技巨头总部的所在地，其在法规政策上对于互联网巨头们有所照顾也能够理解。

具体而言，加州的未保法案将用户根据年龄分为四级：13岁以下；13岁至16岁之间；16岁至18岁之间；年满18岁。

法规要求，操作系统提供商应该在用户进行账户设置时，提供一个易于访问的页面，要求账户持有人指示该设备用户的出生日期、年龄，并将年龄信息同步给应用商店中的应用程序。

而当应用程序被下载或者启动运行时，应用程序开发者也应该向操作系统提供商/应用商店提供商请求特定用户的信息（即年龄信息）。

总而言之加州的法律法规整体上是落实到应用程序开发者和操作系统、应用商店的平台方，并未强制要求家长也进行监管，并且法规中其实还存在利好互联网企业的规定，即用户个人信息保护。

今年上半年，德州在签署未保法案，要求苹果与谷歌必须在应用商店内验证用户年龄时，苹果和谷歌就以“保护用户个人信息”的名义，反对该法案的相关规定。

而此次加州通过的未保法案，就要求应用程序开发者不得向操纵系统提供商、应用商店提供商请求任何超出本法规要求提供的用户信息，同时也不得将所有信息与第三方共享。

当然，这并非意味着加州的未保法案真的就很宽松——它针对违反该法案而设置的处罚力度相当大，法案提到所有违反着都将承担民事罚款，如果是因为疏忽而造成的违法行为，每位未成年人用户将产生不超过2500美元的罚款，如果是故意违法行为，每位未成年人用户将产生不超过7500美元的罚款。

这个数字对于很多高下载量手游来说其实十分可怕，如果出现疏漏未成年用户使用不属于它们年龄分级游戏的情况，很可能会产生上千万美元的罚款。

值得一提的是，加州的未保法案不仅仅针对各大互联网守门人的应用程序，还针对近几年飞速发展的AI技术。加州州长加文·纽瑟姆在本月的一次公开声明中就提到，“聊天机器人和社交媒体等新兴技术可以启发灵感、教育大众、连接彼此——但如果没有真正的监管，技术也可能利用、误导甚至危害我们的孩子。”

显然，这番话的矛头就是直指最近两年快速兴起的AI聊天机器人，去年美国佛罗里达州

就出现过一起14岁少年因为沉迷AI聊天记录，在AI聊天不当内容引导下自杀的案件，该案件在当时轰动全美，引发了网友对于AI科技伦理的讨论。

这次加州的新未保法规明显也是想在监管层面，给近几年呈现脱缰之势飞速发展的AI技术降温。法规要求AI聊天机器人平台必须明确披露所有内容都是AI生成，并且还要对聊天内容进行审查，识别并应对用户的自杀/自残倾向。

总而言之，德州和加州的未保法案其实只是一个风向标，目前美国各州基本都在加速推进相关法案的施行，美国联邦层面的立法者也在推进《儿童网络安全法案》（KOSA）的落地。

站在十字路口的开发商与平台方

不得不说，无论是欧盟的《数字公平法案》还是美国的《儿童网络安全方案》，都会对游戏厂商和谷歌苹果这样的平台方产生不小影响。

对于游戏厂商而言，美国未保法案的落地会很大地影响到低龄用户占比较高的游戏，比较典型的就是《Roblox》、中国厂商的二次元游戏，除此之外像是全年龄向的超休闲游戏也会或多或少地受到影响。

就拿德州未保法规要求家长介入管控游戏的下载、内购消费来说，当未成年用户下载游戏都需要获得家长许可时，暂且不论家长意愿，单纯是多出来一个家长验证环节，都会很大程度地影响游戏的下载转化率。至于内购受限制就更别说了，会直接影响到ARPU值。

而对于平台方来说，除了前文已经提到的，谷歌与苹果需要额外提供用户年龄验证的技术解决方案，以及家长辅助功能来监管未成年人使用应用的情况之外，还有一个比较直观的影响是平台分级标准可能要重构。

不难发现许多州的未保法规在进行分级时都是以13岁为第一个年龄分界线，而目前Googleplay、AppStore上存在非常多“12+”游戏，因此为了与监管保持一致，手游产品的分级标准可能也需要平台方重新制订，对于部分游戏的分级需要更加细致。

美国市场的未保法规变动造成的影响当然是全球性的，但话又说回来，中国厂商的抗风险程度或许是最强的，这也是因为国内公司早就经历过一轮未保监管尺度的收紧，2021年的防沉迷新规堪称史上最严，中国公司其实也十分清楚应该如何应对监管压力。

并且从权责分配的角度，关于要如何予以回应此次美国市场针对互联网行业的整体性政策变动，担子更重的还是美国本土的互联网守门人企业，也就是各大平台方。国内厂商其实更加需要关注的是平台方的相应动作。

除此之外，在游戏内使用生成式AI也需要厂商自己格外注意，因为美国监管方已经注意到AI聊天机器人的问题，国内厂商在提供相关服务时，需要更加关注其法律风险。

长期来看，未来全球市场的监管政策还会进一步深化，对于已经是“过来人”的国内公司而言，需要做的就是在进行出海战略规划时，持续跟进关注这方面的消息，并及时作出预案。