面对中国国内消费疲弱和外部环境不确定性，中共中央财办有关负责官员说，扩大内需是明年排在首位的重点任务，并称近几个月消费和投资增速有所放缓，需要持续加力扩内需。

据新华社星期二（12月16日）报道，上周召开的中央经济工作会议备受瞩目。中央财办有关负责官员会后第一时间接受中央主要媒体采访，深入解读中央经济工作会议精神。

这位不具名的官员在回答关于内需发展情况以及提振消费、扩大投资的空间和动力相关问题时说，扩大内需是明年排在首位的重点任务。今年中国内需总体保持稳健，前三季度内需对经济增长贡献率达到71%。提振消费政策成效明显，扩大有效投资扎实推进。

官员说，注意到近几个月消费和投资增速有所放缓，需要持续加力扩内需。

官员称，明年要把握消费的结构性变化，从供需两侧发力提振消费，并说明当前中国正在从以商品消费为主转向商品消费和服务消费并重，一些领域商品消费增速放缓，但文旅、养老、托育等服务消费需求旺盛。要以新需求引领新供给、以新供给创造新需求，促进供需更加适配。

同时，要制定实施城乡居民增收计划，促进高质量充分就业，继续提高城乡居民基础养老金，持续提升居民消费能力。要扩大优质商品和服务供给，大力发展消费新业态新模式新场景，培育壮大家政、旅居康养等万亿级消费新增长点。要有效释放消费需求潜力，持续清理不合理限制措施，支持有条件地区推广中小学春秋假，把职工带薪错峰休假落实到位。打造“购在中国”品牌，释放入境消费巨大增量空间。

官员也说，明年要着眼惠民生增后劲，推动投资止跌回稳。当前投资出现下滑，但中国在科技创新、产业升级、基础设施、改善民生等方面还有不少短板弱项。要把投资于物和投资于人相结合，统筹提振消费和扩大投资，加快建设停车场、充电桩、旅游公路等消费基础设施，提高养老、托育、医疗等民生类投资比重，高质量推进城市更新，着力扩大有效投资。

官员进一步说，要有效发挥政府投资带动作用，用好中央预算内投资、超长期特别国债、地方政府专项债券等资金，优化实施“两重”项目，靠前实施具备条件的“十五五”重大项目，发挥重大工程牵引带动作用。要激发民间投资活力，落实好进一步促进民间投资发展的若干措施，支持民营企业参与铁路、核电等领域重大项目，引导民间投资向高技术、服务业等新赛道拓展，以更实举措增强民间投资信心。

此外，官员在回答关于明年继续实施更加积极有为的宏观政策，财政政策和货币政策的相关问题时称，今年中国首次实施更加积极的财政政策，时隔14年再次实施适度宽松的货币政策，为推动经济持续回升向好发挥了重要作用。

官员说，根据中央经济工作会议部署，明年中国继续实施更加积极有为的宏观政策。在政策取向上，坚持稳中求进、提质增效。

中国国家主席习近平谈及经济问题时说，扩大内需与扩大开放并不矛盾；扩大内需是保持中国经济长期健康发展的需要，应加快补上内需尤其是消费领域的短板，使内需成为拉动经济增长的主动力。

据央视新闻报道，中共中央机关刊物《求是》星期二（12月16日）将发表习近平题为《扩大内需是战略之举》的文章，收录习近平2015年10月至2025年10月期间有关重要论述的节录。

文章指出，扩大内需既关系经济稳定，也关系经济安全，不是权宜之计，而是战略之举。实施扩大内需战略，是保持中国经济长期持续健康发展的需要，也是满足人民日益增长的美好生活的需要；要加快补上内需特别是消费短板，使内需成为拉动经济增长的主动力和稳定锚。

文章称，扩大内需和扩大开放并不矛盾；国内循环越顺畅，越能形成对全球资源要素的引力场，越有利于构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，越有利于形成参与国际竞争和合作新优势；要把扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，供需两端同时发力、协调配合，形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡。

文章说，总需求不足是当前经济运行面临的突出矛盾；要坚决贯彻落实扩大内需战略规划纲要，尽快形成完整内需体系，着力扩大有收入支撑的消费需求、有合理回报的投资需求、有本金和债务约束的金融需求。

文章并指，要建立和完善扩大居民消费的长效机制，使居民有稳定收入能消费、没有后顾之忧敢消费、消费环境优获得感强愿消费。要完善扩大投资机制，拓展有效投资空间，适度超前部署新型基础设施建设，扩大高技术产业和战略性新兴产业投资，持续激发民间投资活力。

文章最后说，要继续深化供给侧结构性改革，持续推动科技创新、制度创新，突破供给约束堵点、卡点、脆弱点，增强产业链供应链的竞争力和安全性，以自主可控、高质量的供给适应满足现有需求，创造引领新的需求；要坚持惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合，坚决破除阻碍全国统一大市场建设卡点堵点。

中国官员预测，从全年情况看，尽管有困难有压力，但中国经济韧性强，宏观政策支持有力，新动能稳步成长，实现全年预期目标有较好条件。

中国国家统计局新闻发言人付凌晖星期一（12月15日）在发布会上说，今年以来，面对外部环境变化和内部风险挑战叠加的复杂严峻局面，各地区各部门深入实施更加积极有为的宏观政策，纵深推进全国统一大市场建设，积极做强国内大循环，国民经济保持总体平稳、稳中有进发展态势。

从明年情况来看，付凌晖预测，国际环境不稳定不确定因素较多，保护主义和单边主义负面影响持续显现，地缘政治冲突变数犹存，国内加快构建新发展格局，做强国内大循环，促进国内国际双循环仍需持续用力。

付凌晖续称：“在看到风险挑战的同时，也要看到，我国经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大，长期向好的支撑条件和基本趋势没有变，创新驱动作用增强，改革开放不断深化，现代化产业体系加快建设，将有力支撑经济向好发展。”

付凌晖也说，下阶段要实施更加积极有为的宏观政策，持续扩大内需、优化供给，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，为“十五五”开好局、起好步打下坚实基础。

官方数据显示，中国社会消费品零售总额增速从10月的2.9%，放缓至11月的1.3%，低于路透社调查预测的2.8%。

此外，1—11月份全国固定资产投资（不含农户）同比下降2.6%，1-10月份则是下滑1.7%。经济师预测的跌幅为2.3%。规模以上工业增加值同比实际增长在11月为4.8%，低于路透社经展开调查后预测的5.0%。

官方数据显示，中国11月70个城市新建商品住宅价格环比下降0.4%，延续此前下跌趋势，显示尽管政府承诺稳定房地产市场，需求复苏仍未显现。

中国国家统计局星期一（12月15日）公布的数据显示，今年11月，剔除保障性住房的70个城市新建住宅价格环比下降0.4%，10月为下降0.45%；11月二手房价格下降0.66%，与上月持平。

彭博社报道称，由于二手房受政府干预较少，它的下跌更能反映市场真实状况。

花旗集团分析师上周在报告中指出，中国楼市在2026年可能面临严酷现实，除非流动性改善，否则全国房屋销售额明年预计将进一步下降约11%。瑞银集团中国房地产研究负责人John Lam则认为，房价至少还将下跌两年。

惠誉评级在10月警告，新建住宅销售面积在行业企稳前可能再下降15%至20%，显示银行房地产相关不良贷款明年可能仍将维持“高位”。

中国将强化商务和金融系统协作，引导金融机构聚焦消费重点领域加大支持力度，更大力度提振消费。

据中国商务部官网，商务部办公厅、中国人民银行办公厅、金融监管总局办公厅星期五（12月12日）联合发布《关于加强商务和金融协同 更大力度提振消费的通知》。

通知提出，深入贯彻中共中央、国务院决策部署，强化商务和金融系统协作，引导金融机构聚焦消费重点领域加大支持力度，助力提振和扩大消费。

通知提出三方面11条政策措施。

一是深化系统协作，包括指导地方相关部门建立健全协调工作机制，加强常态化沟通交流，细化支持举措，强化财政、商务、金融政策协同配合等。

二是加大金融支持，包括丰富完善金融产品和服务，加强场景对接、生态融合，提高对消费领域适配性，助力升级商品消费，扩大服务消费，培育新型消费，创新多元化消费场景，做好消费帮扶等。

三是扩大对接合作，包括鼓励联合开展促消费活动、拓展多种形式的信息共享、做好宣传引导推广，增强经营主体和消费者获得感，推动各项政策措施落地见效等。

通知强调，要强化协同配合，做好部门间政策衔接、工作对接和优势互补；要抓好落地见效，鼓励各地方有关部门、金融机构结合实际细化完善金融支持举措，激发消费潜力；要加强跟踪指导，及时共享进展情况，总结推广典型经验做法。

《〈中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议〉辅导读本》近期出版。香港媒体报道，当中披露了“十五五”（2026年至2030年）”规划建议的89人编写人员名单，并形容他们是参与描绘未来五年中国发展蓝图的重要人物。

《明报》星期天（12月14日）报道称，按惯例，相关辅导读本的编写人员，应为“十五五”规划建议文件起草组的主要成员。根据辅导读本披露的名单，“十五五”规划建议起草人员总共89人，除了习近平和李强、王沪宁、蔡奇、丁薛祥等五位中共政治局常委，还有12位副国级领导人，他们分别是王毅、刘国中、李书磊、李鸿忠、吴政隆、何立峰、张又侠、张国清、陈文清、姜信治、谌贻琴、穆虹。

报道称，换言之，副国级或以上的领导人有17人，较“十四五”多两人，较“十三五”多一人。

报道提到，另外还有30名正部级官员，包括国务院部委“一把手”，人社部长王晓萍、交通部长刘伟、住建部长倪虹、财政部长蓝佛安等；至于所属单位方面，“十五五”规划建议的编写人员中，至少六人来自中央财经委员会办公室。

报道也称，中央财经委员会办公室对中国经济发展起着举足轻重的作用，中共十八大后成为中央领导经济工作的重要机构。

中国财政部称，要准确把握明年经济工作的总体要求和政策取向，用好用足各类政府债券资金，发行超长期特别国债。

据中国财政部官网消息，中国财政部部长蓝佛安上星期五（12月12日）主持召开党组会议，传达学习中央经济工作会议精神，研究财政部门贯彻落实工作。

会议认为，此次的中共中央经济工作会议，是中共二十届四中全会之后中央召开的一次重要会议。中共总书记习近平在会议上发表的重要讲话，全面总结2025年经济工作，深刻分析当前国内外形势，系统部署2026年工作，具有很强的战略性、思想性、指导性，既举旗定向、指明“十五五”开局路径，又谋篇布局、擘画明年抓落实重点，为做好财政工作指明了前进方向、提供了根本遵循。

会议称，按照中央经济工作会议部署安排，明年政策取向上，要坚持稳中求进、提质增效，发挥存量政策和增量政策集成效应，加大逆周期和跨周期调节力度，提升宏观经济治理效能。财政部门要准确把握明年经济工作的总体要求和政策取向，保持必要的财政赤字、债务总规模和支出总量，提高政策精准性和有效性。

同时，用好用足各类政府债券资金，发行超长期特别国债，持续支持“两重”（国家重大战略实施和重点领域安全能力建设）建设、“两新”（大规模设备更新和消费品以旧换新）工作。

此前，为期两天的中央经济工作会议上星期四（12月11日）在北京闭幕。习近平主持会议并发表讲话，分析当前经济形势，部署明年经济工作。

新华社报道，回顾今年经济工作时，会议称“经济社会发展主要目标将顺利完成”，意味着5%左右的增长目标大概率实现。

会议提出，在政策取向上要加大逆周期和跨周期调节力度；继续实施更加积极的财政政策；保持必要的财政赤字、债务总规模和支出总量；重视解决地方财政困难；继续实施适度宽松的货币政策；把促进经济稳定增长、物价合理回升作为货币政策的重要考量，灵活高效运用降准降息等多种政策工具；保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。

中国国家发改委部署明年重点任务，其中包括适应人口形势变化优化公共资源配置。

据中新社报道，全国发展和改革工作会议星期五（12月12日）至星期六（12月13日）在北京召开。

会议明确了九项明年发展改革重点工作，分别是：编制实施好“十五五”规划；多措并举促进投资止跌回稳；提振消费要出实招出新招；综合整治“内卷式”竞争和培育发展新动能；进一步全面深化改革；深入扩大高水平对外开放；以双碳为引领加快推进全面绿色转型；更大力度保障就业和改善民生；适应人口形势变化优化公共资源配置。

其中，针对稳投资，会议提出，充分发挥“两重”建设（国家重大战略实施和重点领域安全能力建设）、新增地方政府专项债券等各类政府投资资金作用，适当增加中央预算内投资规模，继续发挥新型政策性金融工具作用，不断提高投资效益。面向“十五五”谋划实施重大工程项目。进一步明确投资规则，扎实做好前期工作，加强投资项目调度。深入实施促进民间投资发展的若干措施，有效激发民间投资活力。

在改革工作方面，会议提出，研究制定全国统一大市场建设条例，协同推进“准入、场景、要素”一体化改革；持续抓好招商引资、招标投标等方面重点问题整治，坚决破除各类壁垒障碍；更大力度发展民营经济，大力推动民营经济促进法配套制度建设。

围绕前述重点工作，会议还提出，完善重点行业产能治理和重大基础设施调控；优化实施消费品以旧换新政策，积极扩大服务消费；稳步实施碳排放总量和强度双控制度，完善配套制度，强化评价考核，严控新增“两高”项目等。

中共中央财办分管日常工作的副主任、中央农办主任韩文秀表示，明年既要扩大出口，也要增加进口，推动外贸可持续发展。

据央视新闻，韩文秀在中国国际经济交流中心举办的2025至2026中国经济年会上表示，明年要坚持对外开放，推动多领域合作共赢，既要扩大出口，也要增加进口，推动外贸可持续发展。

韩文秀说，2025年，中国外贸展现出强大的韧性，实现了逆势增长。明年要鼓励支持服务出口，积极发展数字贸易、绿色贸易，既要扩大出口，也要增加进口，推动外贸可持续发展。

谈到2026年的经济发展，韩文秀说，明年要保持经济稳定增长，保持就业和物价总体稳定，保持国际收支基本平衡，促进居民收入增长和经济增长同步。他说，做好明年经济工作要坚持稳中求进、提质增效，加大逆周期和跨周期调节，切实提升宏观经济治理效能。

中共中央财办分管日常工作的副主任、中央农办主任韩文秀表示，要继续纵深推进全国统一大市场建设，下更大的气力推进解决拖欠企业账款问题。

据央视新闻报道，中国国际经济交流中心举办的2025至2026中国经济年会上，韩文秀介绍，继续规范涉企执法行为，深入整治内卷式竞争，综合运用标准引领、价格执法等监管手段，形成优质优价、良性竞争的市场秩序。

韩文秀说，要制定和实施进一步深化国资国企改革方案，完善民营经济促进法配套法规政策，下更大的气力推进解决拖欠企业账款问题，坚决防止前清后欠。

中央财办分管日常工作的副主任、中央农办主任韩文秀在中国经济年会上表示，中国今年主要经济指标表现好于预期，明年还将根据形势变化出台实施增量政策。

据新华网报道，韩文秀星期六（12月13日）在由中国国际经济交流中心主办的2025至2026中国经济年会上表示，今年是中国式现代化进程中具有重要意义的一年，是很不平凡的一年。全年经济社会发展主要预期目标将顺利实现，“十四五”即将圆满收官。

韩文秀说，一年来，中国经济顶压前行，向新向优发展，展现出了强大的韧性和活力。主要经济指标表现好于预期，许多机构预测，全年经济增长5%左右，中国仍然是全球经济增长的最大引擎。

韩文秀也说，2024年9月26日中央政治局会议以来，中国先后出台实施了一系列政策措施，明年还将根据形势变化出台实施增量政策，要协同发挥存量政策和增量政策集成效应，推动经济稳中向好。